{"id":214,"date":"2007-10-29T16:43:36","date_gmt":"2007-10-29T16:43:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cenedcursos.com.br\/?p=214"},"modified":"2007-10-29T16:43:36","modified_gmt":"2007-10-29T16:43:36","slug":"indicadores-de-qualidade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cenedcursos.com.br\/meio-ambiente\/indicadores-de-qualidade\/","title":{"rendered":"Sobre gest\u00e3o dos res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos: uma proposta de constru\u00e7\u00e3o de indicadores de qualidade"},"content":{"rendered":"<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Introdu\u00e7\u00e3o<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Diante do fen\u00f4meno de conex\u00e3o global, que muitos denominam globaliza\u00e7\u00e3o, \u00e9 poss\u00edvel destacar a velocidade de produ\u00e7\u00e3o e destrui\u00e7\u00e3o de bens, servi\u00e7os, modos de vida, das pessoas e de todas as esp\u00e9cies e recursos que comp\u00f5em o sistema-mundo. As quest\u00f5es ambientais est\u00e3o \u00e0 frente no debate mundial devido, principalmente, \u00e0s constata\u00e7\u00f5es emp\u00edricas das conseq\u00fc\u00eancias de uma produ\u00e7\u00e3o excedente de mercadorias, de um consumo desenfreado e da invas\u00e3o de todos os espa\u00e7os naturais. A busca incessante de fontes de recursos que alimentem esse processo cont\u00ednuo de acumula\u00e7\u00e3o de capital \u00e9 um entrave ao desenvolvimento sustent\u00e1vel. As rela\u00e7\u00f5es internacionais permitem e incentivam a movimenta\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os e capitais, clamam por crescimento econ\u00f4mico, quantitativo, e dificultam a migra\u00e7\u00e3o de pessoas, n\u00e3o focalizam o bem-estar social, o desenvolvimento no sentido qualitativo. O problema do processo de globaliza\u00e7\u00e3o \u00e9 a a\u00e7\u00e3o desmedida, sem responsabilidade, que ocasiona problemas como o ac\u00famulo de lixo. O lixo atingiu todos os espa\u00e7os e a pr\u00f3pria vida humana se desenvolve no lixo e atrav\u00e9s do lixo. <a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.cenedcursos.com.br\/meio-ambiente\/wp-content\/uploads\/2007\/10\/residuos-solidos-urbanos.png?ssl=1\" rel=\"attachment wp-att-7904\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"7904\" data-permalink=\"https:\/\/cenedcursos.com.br\/meio-ambiente\/residuos-solidos-urbanos-3\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/cenedcursos.com.br\/meio-ambiente\/wp-content\/uploads\/2007\/10\/residuos-solidos-urbanos-1.png?fit=256%2C256&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"256,256\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"residuos solidos urbanos\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/cenedcursos.com.br\/meio-ambiente\/wp-content\/uploads\/2007\/10\/residuos-solidos-urbanos-1.png?fit=256%2C256&amp;ssl=1\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/cenedcursos.com.br\/meio-ambiente\/wp-content\/uploads\/2007\/10\/residuos-solidos-urbanos-1.png?fit=256%2C256&amp;ssl=1\" class=\"alignright wp-image-7904 size-full\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.cenedcursos.com.br\/meio-ambiente\/wp-content\/uploads\/2007\/10\/residuos-solidos-urbanos.png?resize=256%2C256&#038;ssl=1\" alt=\"residuos solidos urbanos\" width=\"256\" height=\"256\" \/><\/a>Esses res\u00edduos se tornam lixo por estarem dispostos de forma inadequada. Estes podem ser transformados e reaproveitados atrav\u00e9s da tecnologia da reciclagem. O processo de controle destes res\u00edduos vem sendo amplamente discutido. A coleta seletiva \u00e9 um procedimento fundamental no controle destes res\u00edduos, desde a separa\u00e7\u00e3o na esfera domiciliar at\u00e9 a disposi\u00e7\u00e3o final nos aterros sanit\u00e1rios. O n\u00edvel de degrada\u00e7\u00f5es ambiental e humana \u00e9 t\u00e3o elevado que se faz necess\u00e1rio pensar na origem do processo, para evitar a produ\u00e7\u00e3o do lixo e buscar o respeito \u00e0 vida presente e futura. A atividade econ\u00f4mica, cujo objetivo \u00e9 o lucro, deve transferir sua prioridade, pois n\u00e3o est\u00e1 alocando de forma eficiente os recursos escassos, como prega a microeconomia, uma \u00e1rea da economia que trata da atividade produtiva das empresas. O governo deve agir incentivando a preserva\u00e7\u00e3o e punindo a transposi\u00e7\u00e3o dos limites. Mas, e, principalmente, a popula\u00e7\u00e3o deve estar engajada nesse processo, estando nesse ponto a import\u00e2ncia de ser constru\u00eddo conjuntamente uma consci\u00eancia e responsabilidade ambientais. Este estudo enfoca a participa\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o municipal na constru\u00e7\u00e3o de indicadores que avaliem a qualidade ambiental do seu munic\u00edpio. O par\u00e2metro de avalia\u00e7\u00e3o escolhido seria o n\u00edvel de gest\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos, o que est\u00e1 diretamente ligado a qualidade de vida desta popula\u00e7\u00e3o. Os indicadores seriam constru\u00eddos junto com esta popula\u00e7\u00e3o a partir de itens destacados por ela como relevantes na avalia\u00e7\u00e3o da qualidade da GRSU. O que provocaria a participa\u00e7\u00e3o efetiva desta popula\u00e7\u00e3o nas quest\u00f5es municipais de forma respons\u00e1vel. Este trabalho inicia uma discuss\u00e3o sobre a possibilidade de avalia\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos, para em seguida falar sobre a diferencia\u00e7\u00e3o desta avalia\u00e7\u00e3o no tocante \u00e0 base de constru\u00e7\u00e3o, a qual se daria sobre vari\u00e1veis subjetivas e n\u00e3o apenas objetivas. Finalizando com as considera\u00e7\u00f5es finais. <\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\"><strong>Objetivos:<\/strong><\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"margin-left: 36pt; text-indent: -18pt;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">1) <\/span><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Introduzir uma discuss\u00e3o sobre uma forma de avalia\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o dos res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos no n\u00edvel municipal atrav\u00e9s da constru\u00e7\u00e3o de indicadores; <\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"margin-left: 36pt; text-indent: -18pt;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">2) <\/span><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Refletir sobre a validade da constru\u00e7\u00e3o de indicadores baseados em condi\u00e7\u00f5es subjetivas de avalia\u00e7\u00e3o;<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\"><strong>Metodologia<\/strong><\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">A utiliza\u00e7\u00e3o de indicadores ambientais \u00e9 fundamental para avaliar continuamente a melhoria na gest\u00e3o dos res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos de um espa\u00e7o definido, como a esfera municipal, que possui leis espec\u00edficas e certa autonomia na tomada de decis\u00f5es. <\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Os indicadores sejam econ\u00f4micos, sociais ou ambientais, servem como forma de avaliar as pol\u00edticas p\u00fablicas e a\u00e7\u00f5es empresariais, pois refletem as condi\u00e7\u00f5es do munic\u00edpio e a qualidade de vida de sua popula\u00e7\u00e3o. <\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Estas condi\u00e7\u00f5es normalmente s\u00e3o objetivas, por exemplo, dados de quantidade de renda, educa\u00e7\u00e3o, saneamento b\u00e1sico, moradia, mortalidade nas quest\u00f5es de sa\u00fade, e s\u00e3o definidos por \u00f3rg\u00e3os, como a OMS (Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade), ONU (Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas), atrav\u00e9s de programas como o PNUD (Programa das Na\u00e7\u00f5es Unidas para o Desenvolvimento). <\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Por\u00e9m a quest\u00e3o da gest\u00e3o dos res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos \u00e9 algo local, que depende da funcionalidade e coordena\u00e7\u00e3o de todos os setores da sociedade, claro em conex\u00e3o com as esferas estaduais, nacionais e internacionais, pois existem padr\u00f5es mundiais a serem respeitados. <\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Para se construir um m\u00e9todo de avalia\u00e7\u00e3o de realidades sociais \u00e9 preciso definir conceitos. O conceito chave para servir de par\u00e2metro \u00e9 desenvolvimento sustent\u00e1vel e a defini\u00e7\u00e3o mais aceita para desenvolvimento sustent\u00e1vel foi definida pela Comiss\u00e3o Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada pelas Na\u00e7\u00f5es Unidas para discutir e propor meios de harmonizar dois objetivos: o desenvolvimento econ\u00f4mico e a conserva\u00e7\u00e3o ambiental.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">De acordo com a Comiss\u00e3o desenvolvimento sustent\u00e1vel \u00e9 o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gera\u00e7\u00e3o atual, sem comprometer a capacidade de atender as necessidades das futuras gera\u00e7\u00f5es. \u00c9 o desenvolvimento que n\u00e3o esgota os recursos para o futuro.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Especificando para termos e interesses estritamente econ\u00f4micos seria a perman\u00eancia ou durabilidade da estrutura de funcionamento de todo o processo produtivo, pois a economia trata dos processos de produ\u00e7\u00e3o e circula\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os mundiais e das negocia\u00e7\u00f5es estabelecidas entre os entes: empresas, governos e fam\u00edlias.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Contudo ao se tratar de desenvolvimento sustent\u00e1vel \u00e9 necess\u00e1rio enfocar quest\u00f5es de dimens\u00e3o econ\u00f4mica, social e ambiental que direcionem os planejamentos econ\u00f4micos em todos os setores da sociedade.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Reduzir a an\u00e1lise de desenvolvimento \u00e0 observa\u00e7\u00e3o do comportamento de vari\u00e1veis de produ\u00e7\u00e3o e produtividade pode resultar em atitudes de investimentos empresariais e pol\u00edticas p\u00fablicas que desconsiderem os aspectos sociais e ambientais.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Por\u00e9m a constru\u00e7\u00e3o de indicadores objetivos sobre a gest\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos (GRSU) pode apresentar dificuldades de mensura\u00e7\u00e3o, na medida em que quantificar os resultados negativos de sua aus\u00eancia e o custo de oportunidade de n\u00e3o realizar uma coleta seletiva torna-se complexo. Pelo motivo de que a diversidade espacial, cultural, de costumes e h\u00e1bitos de higiene e limpeza, normas ambientais municipais e condi\u00e7\u00f5es financeiras de diferentes popula\u00e7\u00f5es resultam em produ\u00e7\u00f5es de lixo distintas, com caracter\u00edsticas e conseq\u00fc\u00eancias diferentes. Por exemplo, quanto a maior ou menor prolifera\u00e7\u00e3o de doen\u00e7as.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Parece que medidas comuns s\u00e3o, por exemplo, o n\u00famero de domic\u00edlios com acesso \u00e0 coleta seletiva, \u00e0 freq\u00fc\u00eancia com que os caminh\u00f5es recolhem os materiais e o n\u00famero de aterros sanit\u00e1rios do munic\u00edpio, as quais corresponderiam \u00e0s condi\u00e7\u00f5es objetivas da avalia\u00e7\u00e3o da GRSU.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">No entanto \u00e9 interessante para essa pesquisa levantar a possibilidade de desenvolver indicadores de qualidade de vida relacionados \u00e0 gest\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos aplicados \u00e0s capacidades e \u00e0s necessidades locais, constru\u00eddos pelos interessados, pela popula\u00e7\u00e3o em quest\u00e3o que pode ser de uma casa, um condom\u00ednio, um bairro, um Munic\u00edpio, um Estado ou um Pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Tendo como refer\u00eancia o padr\u00e3o de separa\u00e7\u00e3o e coleta, e do procedimento da presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, poderiam ser aplicados question\u00e1rios sobre a amostra da popula\u00e7\u00e3o, atrav\u00e9s de uma parceira entre Universidade e comunidade, \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos e Universidade, Institutos (como o IBGE) e comunidades, setor empresarial e comunidade, para um levantamento dos itens mais importantes que serviriam de refer\u00eancia para o acompanhamento e observa\u00e7\u00e3o da GRSU ao longo do tempo.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">A iniciativa poderia partir de um pesquisador universit\u00e1rio, ou de um cidad\u00e3o comum vinculado a algum \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico ou a de um instituto, ou de um membro da comunidade que entrasse em contato com o Centro Comunit\u00e1rio de seu bairro, ou um cond\u00f4mino entrando em contato com o s\u00edndico para reestruturar as normas do condom\u00ednio de acordo com os itens estabelecidos em reuni\u00f5es e assembl\u00e9ias.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Por exemplo, a primeira etapa dessa constru\u00e7\u00e3o poderia ser um pergunta do tipo: \u201cO que \u00e9 mais importante para se ter uma boa vida ou qualidade de vida\u201d? Buscando avaliar o quanto a GRSU importa para essa amostra.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">A segunda pergunta poderia apresentar itens relacionados com a GRSU como a limpeza urbana, e economia dom\u00e9stica (com o reaproveitamento de alimentos), a forma de armazenamento do lixo no \u00e2mbito dom\u00e9stico, a possibilidade de vender e encaminhar esses materiais para arrecadar fundos ao condom\u00ednio, para serem escolhidos pela amostra.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Uma terceira pergunta poderia ser sobre a satisfa\u00e7\u00e3o com a GRSU, seguida de um questionamento sobre a GRSU esperada, o que pode servir para alterar ou criar instrumentos que incentivem a participa\u00e7\u00e3o e responsabilidade da amostra de pessoas.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\"><strong>Resultado esperados <\/strong><\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">A constru\u00e7\u00e3o de indicadores subjetivos \u00e9 uma possibilidade de inclus\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o em geral na participa\u00e7\u00e3o de GRSU. A efic\u00e1cia deste tipo de avalia\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ser verificada na pr\u00e1tica, com a verifica\u00e7\u00e3o da confiabilidade e validade destes indicadores, a partir de uma constru\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica s\u00e9ria e respons\u00e1vel, orientada por profissionais, e da avalia\u00e7\u00e3o dos resultados e correla\u00e7\u00f5es entre os mesmos resultados em tempos diferentes. <\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">O resultado positivo \u00e9 a abertura de discuss\u00e3o sobre a possibilidade de transformar velhos h\u00e1bitos e costumes inadequados em rela\u00e7\u00e3o aos temas de preserva\u00e7\u00e3o e respeito ambientais, reaproveitamento, reciclagem, coleta seletiva e, principalmente, aproveitar a onda de for\u00e7a concentrada nesses temas por parte de todos os setores da sociedade.<\/span><\/p>\n<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: right;\"><strong><em><span style=\"font-size: 10pt; font-family: Arial;\">Autora: Manuela Cardoso Nora<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introdu\u00e7\u00e3o Diante do fen\u00f4meno de conex\u00e3o global, que muitos denominam globaliza\u00e7\u00e3o, \u00e9 poss\u00edvel destacar a velocidade de produ\u00e7\u00e3o e destrui\u00e7\u00e3o de bens, servi\u00e7os, modos de vida, das pessoas e de todas as esp\u00e9cies e recursos que comp\u00f5em o sistema-mundo. 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